习近平总书记强调，“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，按照急用先行原则，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。”
6月18日，金沙集团888881邀请了中国政法大学钱端升讲座教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，全国高校黄大年式教师团队—“国际法与涉外法治教师团队”负责人，学校发展规划与学科建设处处长暨双一流建设办公室主任霍政欣教授为我校作题为《中美博弈的法律观察》的专题讲座。霍政欣教授兼任国际比较法学会联席会员、联合国教科文组织1970年公约观察员、英国阿伯丁大学国际私法研究所研究员；同时兼任教育部实验室建设与实验教学指导委员会委员（2018-2022）、中国国际私法学会常务理事、中国文物学会法律专业委员会副会长、中国博物馆协会法律专业委员会副主任委员、北京国际法学会副会长、北京一带一路研究会副会长。副校长魏建华、马召伟、万朝林，各部门、各二级学院负责人及全校师生参加。校长助理祁欢教授主持会议。
祁欢表示，伴随着中国积极融入世界舞台，国际地位日益提高；随之而来的，还有以美国为首的西方国家由于意识形态、综合国力竞争等原因而对中国采取的围堵和遏制。美国已将中国列为自己的战略竞争对手，通过贸易战、科技战、人权战（香港、新疆、西藏）、金融战打压中国；联合盟国、通过最新印太战略，从周边对中国施加压力等手段企图搞乱中国，限制中国的发展。为应对日趋复杂的外部环境和严峻的风险挑战，中国全国人大常委会于2021年6月10日表决通过《中华人民共和国反外国制裁法》，为针对外国干涉我国内政的“单边制裁”采取反制措施提供了法律支撑。该法出台对于我们坚定斗争意志、把准斗争方向、明确斗争任务、掌握斗争规律、讲求斗争方法有重要的意义。
霍政欣教授从我国面对的外部风险、中美博弈下的涉美法律风险、完善我国涉外法治体系应对外部挑战的几点建议三个方面，为我们详细地解读了美国对中国企业的国家安全审查、对华出口管制、对华法律制裁，并结合“大国博弈”视角下典型案例的实践，深入生动地阐述了美国对外法律制裁机制的运作原理及发展趋势。
霍政欣教授首先介绍我国所面对的外部环境日趋复杂，风险挑战积累叠加。谈到美国正试图在“跨大西洋伙伴机制”下建立更广泛的制裁同盟军，通过建立制裁的美欧合作协调机制，加强制裁的威慑力，全面升级法律战的“武器系统”等手段，来说明制裁和反制裁由此成为大国博弈的新手段和新方式。
其次，霍政欣教授梳理了美国近年来所出台的相关法案，分析了美国对中国企业进行国家安全审查、对华出口管制以及加强对华实施法律制裁的趋势，用三个“史无前例”来凸显我国面临的挑战。随后，霍政欣教授以中兴事件为例，为大家讲解了美国出口管制规则的域外效力，如果外国产品落入了美国出口管制规则的适用范围，那么该产品也将适用上述提及的终端用户或终端用途的考察原则，无论是出口、再出口或是国内转卖都需要符合美国出口管制规则。由此可见，美国出口管制相关的合规要求是参与全球贸易的任何一家中国企业都无法忽视和规避的问题。
霍政欣教授在总结中强调，在当前中美关系的大背景下，涉美法律风险迅速加大。中方实施反制迫不得已，但中美长期合作非常必要。一方面，中国政府需扩大开放、深化改革，运用市场力量应对美方的压制；另一方面，中国政府层面要善用法律武器开展对美斗争，维护国家和企业的利益，而非技术层面上的“以牙还牙”。中国企业和实体要高度重视美国法合规问题，准确评估法律风险，但不要“过度合规”。因此，为完善我国涉外法治体系应对外部挑战，我们应制定综合性涉外立法、修改和完善涉外立法、加快构建和完善我国法域外适用体系、加快制定反外国制裁类法律的配套实施制度、加快推进相关国际条约的批准工作、积极参加和引领国际规则制定和改革，提高中国在国际法规则形成和完善中的话语权与影响力。
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霍政欣教授在讲座最后寄语金沙集团888881师生，新疆身处一带一路战略重要腹地，是我国对外发展的前沿阵地，应当加强涉外事务的研究，不断培养优秀的涉外人才，特别是涉外法治人才，在当前国际社会竞争背景下，为维护我国国家统一，提高我国国际竞争力与综合国力做出贡献。
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祁欢在总结中讲到，近年来，美国频繁打着人权、宗教的幌子干涉中国内政、介入新疆地区事务，依据美国国内法对新疆地区政府机关、政府官员和部分涉疆企业提出单边制裁措施，妄图扰乱新疆发展，实现其以疆制华的险恶目的。面对美国不合理、不合法的涉疆单边制裁，我们应当做好充分准备，学会运用涉外法律这个至关重要的武器开展斗争。金沙集团888881作为新疆唯一的政法类高校，身处祖国西部边陲，特别是一带一路核心区，加强对于中美博弈相关法律问题的学习研究，对于更好地反击美国对新疆制裁措施，更好地发挥新疆在“一带一路”商事交往和国际交流方面的作用具有建设性意义，也对新疆的法治建设和研究有深远影响。
此次讲座使我校师生深刻理解了我国发展面临的外部风险，认识到在美方行为严重违反国际法和国际关系基本准则，不断干涉我国内政的情况下，加强涉外法治体系建设，不断完善我国反制裁立法和加强反制裁执法的现实价值；以此推进全球治理，推动构建人类命运共同体，从而为促进世界和平稳定与发展繁荣贡献中国力量。
供稿：发展规划处 科研处
文字：赵博思 王春国
图片：梁 涛
视频：郑智文
